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消防工程師竟有掛證“黑市” 跨省掛證年入數萬元
2019年07月25日 09:58:20  作者:王陽  趙小羽  王研  來源:云南法制報
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  把證放到消防技術服務公司,就能坐吃“空餉”年入數萬元;有專門的掛靠網站提供租證交易,甚至出現大批只為掛證而考證的人群……

  根據社會消防技術服務管理規定,消防技術服務機構須配備注冊消防工程師。然而,當前很多消防技術服務機構只見證件不見人,存在“影子消防工程師”現象。消防工程師證件甚至形成一條掛證、用證、線上線下牽線搭橋的黑色產業鏈。

  風險越高掛靠費越多

  “不工作,輕松領取數萬元年薪”“證書含金量高”……有關消防工程師考證的推送廣告最近在網絡上高頻出現,其宣傳語讓人“動心”。

  多家考試培訓機構介紹,賺錢的手段就是“證書掛靠”:把考取的證書注冊到消防類企業換取一筆掛靠費,人不用去上班。在一個考生備考咨詢群里,真正要在消防行業工作的人非常少,大多數人考證的目的,就是為了把證掛出去掙錢。

  張澤濤是山東某建筑設計公司的建筑設計師。2017年,他把此前利用業余時間考取的一級注冊消防工程師證件掛靠在朋友的一家消防器材公司。“證放在他那里,一年給我8萬元。”張澤濤說,“我平時不用到崗上班,公司辦資質的時候露露面就行了。”

  調查發現,在一些網站、論壇和QQ群,有關租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。在一家搜索網站輸入“消防工程師證掛靠多少錢”,得到600多萬個搜索結果。這其中,有不少網站專門提供證書租賃業務。

  在一個掛靠網站,只需簡單注冊就能在其“人才庫”中聯系到消防工程師。

  在浙江某化工企業消防安全部門任職的王某此前考取了消防工程師證。他介紹,現在,掛證一年可以拿2萬元到5萬元,掛證費的高低與當地的工資水平、風險高低成正比。一線城市消防安全風險高,監管部門查得嚴,一年的掛靠費一般高出3萬元到5萬元。

  人證分離隱患重重

  根據注冊消防工程師管理規定,一級注冊消防工程師的執業范圍包括:消防技術咨詢與消防安全評估、消防安全管理與消防技術培訓、消防設施維護保養檢測、消防安全監測與檢查、火災事故技術分析等。

  如此重要的崗位,為何會形成掛證市場?北京律師曹剛表示,根據公安部社會消防技術服務管理規定,每家消防技術服務機構都需要配備一定數量的消防工程師。消防工程師考試從2015年才開始舉辦,每年的通過率又非常低,人才儲備數量不夠,企業獲取相關資質時產生證件掛靠需求。

  在山東濟南多家消防技術服務公司,一些機構經常以各種理由搪塞消防工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗,但是我們有資質”“證章齊全,可以出報告”等。

  一名消防維護保養機構負責人表示,擁有資質的公司必須配備6名消防工程師,公司一般只有一兩名消防工程師全職帶證上崗,其他的都是掛證。”

  目前,監管日趨嚴格,聘用與社保掛鉤的管理措施對消防工程師證件掛靠起到一定制約作用,但跨省掛靠等新套路隨之衍生。

  “我的幾個朋友都把自己的證件掛在外省。”王某稱,“雖然社保聯網了,但仍然可以鉆空子,執法部門不較真查不出來。”

  一個考試培訓機構提供的“掛證攻略”里寫道:“在注冊時盡量避開社保關系,掛靠時最好不要選擇本省企業。”

  業內人士表示,由于掛靠工程師不在崗,一名全職消防工程師干幾個人的活屬于常態,由于技術能力和精力有限,容易埋下安全隱患。“有些掛證多的企業,干活的人少,用掛靠來的資格證和執業章承接項目,出具的報告非常隨意。”在一家消防服務機構任職的消防工程師張某說。

  根治掛證亂象應“放管并重”

  山東律師陳冠汶認為,很多人考消防工程師的動機就是為了獲得掛靠費,沒有任何消防工作經驗,只懂理論知識,將嚴重威脅千家萬戶的生命財產安全。

  針對亂象,相關部門在今年加大了監管力度,應急管理部消防救援局今年3月份下發通知稱,省級公安消防部門要針對社會反映強烈的掛證問題,制定專項監督抽查計劃,部署開展專項檢查。

  掛證亂象背后,還與消防技術服務行業無序低價競爭有關。消防機構盈利能力差,難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本,兼職掛證應運而生。

  今年,中辦、國辦印發的關于深化消防執法改革的意見中,取消消防技術服務機構資質許可被列為主要任務之一,要求“企業辦理營業執照后即可開展經營活動”“消防部門加強對相關從業行為的監督抽查”。

  消防工程專家認為,隨著放管并重、寬進嚴管的消防執法改革不斷推進,各類各級政策文件不斷修訂,加強和規范事中事后監管,未來消防執法部門將簡化審批和強化監督有效銜接,企業為了獲取從業資質而進行掛證的行為將減少。

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