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大姚縣三岔河鎮創新普法方式 從"漫灌"向"滴灌"轉變
2019年07月03日 09:22:13  作者:閔以榮  通訊員  林鳳海  紫映軍  來源:云南法制報
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  年年搞普法,天天抓普法,但群眾的法治意識和法治素養并沒有達到預期效果,癥結在哪里?

  大姚縣三岔河鎮黨委分析后認為,原因就在于普法的無效、低效供給多,有效供給少,而有效供給少的原因又在于沒有真正搞清楚群眾的法治需求。

  近年來,三岔河鎮注重從基層需求側入手,壓實普法責任,創新普法方式,著力推動新時代普法工作從“漫灌”向“滴灌”轉變,取得明顯成效。
 
 
  摸清基層群眾法治需求
 
  基層群眾究竟需要哪些法治知識?基層社會治理究竟需要普及哪些方面的法律常識?普法的需求側在哪里?
 
  圍繞這些問題,三岔河鎮黨委在大姚縣司法局等部門的支持下,先后組成數個調研組,采取問卷調查、座談交流、案例分析、個別訪談等方式,深入該鎮所屬的9個行政村和92個村民小組開展調研。
 
  調研組發現,該鎮道路交通事故、毀林開荒、山林火災等問題較為突出,部分駕駛人和群眾交通安全意識淡薄,部分群眾缺乏法治意識,受經濟利益驅使,毀林種植花椒、烤煙、核桃等經濟作物,群眾護林防火意識缺乏,導致每年因用火不慎引發的山林火災不在少數等。
 
  “群眾缺乏的就是需要重點普及的,基層治理亟需的就是需要重點宣傳的。”為此,除了憲法等重要法律法規外,三岔河鎮黨委還將道路交通安全、森林保護、山林防火等內容確定為一段時期全鎮的普法重點,進村入戶,狠抓宣傳。
 
  需求側找準后,怎樣調動各方,形成合力,切實變“小馬拉大車”為“大馬拉大車”,將普法責任壓實落地?
 
  該鎮注重用好“誰執法誰普法”普法責任制這一有力抓手,將各級各部門普法責任壓實落地。
 
  該鎮結合實際制定貫徹落實國家和省、楚雄州、大姚縣“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案,明確鎮黨委、政府各辦公室、各中心,特別是司法、林業、國土、農機管理站等部門的普法責任,細化普法清單,并督促各部門將普法重點納入各自的年度工作重要內容,做到與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。
 
  另一方面,該鎮定期召開全鎮“誰執法誰普法”普法責任制聯席會議,及時總結交流經驗,深入查找存在的問題短板,進一步明確工作方向和目標。特別是對行業內普法、系統內普法工作落實得不好的單位,嚴肅責令其進行整改,對整改效果不明顯、改觀不大的,取消年底評先評優資格。
 
  通過狠抓責任落實,該鎮進一步整合了全鎮的法治宣傳教育資源,促進了執法工作與普法工作的有機結合,有效擴大了法治宣傳教育的覆蓋面,增強了普法滲透力。
 
  增強普法針對性和實效性
 
  需求找準了,責任壓實了,方式方法也要跟著創新。該鎮以“靶向普法”為牽引,探索實踐出沉到一線抓、突出重點抓、直觀形象抓和強化警示抓等一系列普法手段和方法。
 
  針對交通事故多發的問題,該鎮黨委組織派出所、司法所、農機管理站等部門,定期到鎮、村組織機動車駕駛人進行交通安全法律知識培訓,強化駕駛人安全意識。
 
  針對盜伐林木、毀林開荒現象突出的問題,該鎮組建由林業站牽頭、相關站所參與的法治宣講團,每月深入全鎮村組,采取召開戶長會、黨員會、村民會等形式,重點宣傳毀林開荒、盜伐林木等違法犯罪行為造成的環境影響和社會危害,以及所應承擔的法律后果,增強了廣大群眾的愛林護林意識。
 
  該鎮在各村組重點路段設立交通安全勸導站,對違反交通法律法規的行為及時糾正提醒;在趕集日、節假日和民族傳統節日等重點時段,集中開展交通執法普法。
 
  “組合拳”普法取得明顯成效
 
  該鎮注重抓好重點人員和骨干培訓,林業站每月組織各村(社區)主任和護林員開展業務培訓。針對山林火災易發多發的問題,該鎮緊緊抓住春節、清明節等群眾掃墓重要時段,督促各學校做好森林防火安全教育,充分發揮“小手牽大手”作用,帶動家長文明祭掃。
 
  該鎮印制了5000份《制止毀林開墾打擊破壞森林資源違法活動告知書》送達3000余農戶家中,并采取在入山道口設立宣傳牌、在公路交界處設置大型宣傳標志等方式,強化相關法律法規宣傳。
 
  該鎮利用村民小組小廣播等載體,深入宣傳《森林法》《云南省森林防火條例》等涉林法律法規,著力筑牢群眾生態安全防線。
 
  針對少數抱有“法不責眾”僥幸心理的群眾,該鎮分批組織其到法院旁聽毀林開荒、盜伐林木等公訴案件的審理,并積極支持配合森林公安機關查處打擊毀林開荒等破壞生態的違法犯罪行為。
 
  據不完全統計,近年來,該鎮配合有關部門破獲盜伐林木和毀林開荒案件106件,移送司法機關106人,有效遏制了破壞生態環境行為,有力維護了法治尊嚴。
 
  通過找準需求、壓實責任、創新手段等一系列“組合拳”,三岔河鎮的精準普法、“靶向普法”工作取得了明顯成效,廣大干部群眾的法治意識明顯增強,該鎮已連續5年實現無重大交通事故、無盜伐林木和毀林開荒、無山林火災案情,連續5年無越級上訪,為全鎮經濟社會發展營造了良好的社會環境。
 
  本報記者 閔以榮 通訊員 林鳳海 紫映軍
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